《教育督導(dǎo)問責(zé)辦法》9月1日起實施，這是新中國歷史上首次出臺的教育督導(dǎo)問責(zé)文件。9月1日，教育部召開第四場金秋新聞發(fā)布會，介紹《教育督導(dǎo)問責(zé)辦法》有關(guān)情況。

“十次督導(dǎo)，不如一次問責(zé)?！眹鴦?wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室主任、教育部教育督導(dǎo)局局長田祖蔭說，長期以來，教育督導(dǎo)之所以不能充分發(fā)揮作用，最主要的原因在于問責(zé)跟不上。讓督導(dǎo)“長牙齒”真正落地，必須制定專門的問責(zé)辦法。

田祖蔭介紹，《教育督導(dǎo)問責(zé)辦法》有三大創(chuàng)新點：第一，這是新中國歷史上首次出臺的教育督導(dǎo)問責(zé)文件，督導(dǎo)權(quán)威性、有效性從制度上真正確立起來。第二，對約談?wù)?、資源調(diào)整、組織處理等作出規(guī)定，有利于實現(xiàn)教育督導(dǎo)與教育執(zhí)法、紀(jì)檢監(jiān)察的聯(lián)動。第三，明確了督導(dǎo)問責(zé)的對象、內(nèi)容、方式和程序，實現(xiàn)督導(dǎo)問責(zé)的規(guī)范化。

《問責(zé)辦法》著重從4個方面對教育督導(dǎo)問責(zé)作出了系統(tǒng)制度設(shè)計。

第一個方面：“問誰的責(zé)”，明確了問責(zé)對象。主要包括3類對象：一是地方政府及有關(guān)職能部門。二是各類學(xué)校和其他教育機構(gòu)。三是有關(guān)工作人員?！掇k法》明確，以上3類對象，如存在不履行、不完全履行或不正確履行教育職責(zé)的問題，按規(guī)定進行問責(zé)。

第二個方面：“誰來問責(zé)”，明確了問責(zé)主體?！掇k法》明確，各級人民政府教育督導(dǎo)委員會負(fù)責(zé)本地區(qū)教育督導(dǎo)問責(zé)工作，依法追究存在違規(guī)行為的單位、個人的責(zé)任。同時，整合教育監(jiān)管力量，建立教育督導(dǎo)與教育行政審批、處罰、執(zhí)法的聯(lián)動機制，有關(guān)部門依法落實問責(zé)職責(zé)。

第三個方面：“問什么責(zé)”，明確了問責(zé)內(nèi)容。主要包括以下六類情形：一是貫徹落實黨的教育方針和黨中央、國務(wù)院教育決策部署不堅決不徹底。二是履行教育職責(zé)不到位。三是教育攻堅任務(wù)完成嚴(yán)重滯后。四是辦學(xué)行為不規(guī)范。五是教育教學(xué)質(zhì)量下降。六是安全問題較多或拒不接受教育督導(dǎo)?！掇k法》明確，被督導(dǎo)單位的主管部門要指導(dǎo)督促被督導(dǎo)單位落實整改意見，整改不力要負(fù)連帶責(zé)任。

第四個方面：“怎么問責(zé)”，明確了問責(zé)方式。分兩種情況：第一種情況，針對被督導(dǎo)單位，主要采取公開批評、約談、督導(dǎo)通報、資源調(diào)整、行政處罰等問責(zé)方式。第二種情況，針對責(zé)任人，主要采取責(zé)令檢查、約談、通報批評、組織處理、處分、移交監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)等問責(zé)方式。針對民辦學(xué)校和教育培訓(xùn)機構(gòu)責(zé)任人，還可采取依法罰沒違法所得、從業(yè)禁止、納入誠信記錄等問責(zé)方式。

田祖蔭介紹，總之，出臺《問責(zé)辦法》，是教育督導(dǎo)“長牙齒”的一大重要舉措，是我國教育督導(dǎo)制度建設(shè)中的又一重要里程碑。為推動《問責(zé)辦法》盡快落實落地，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室將以多種方式組織開展《問責(zé)辦法》的解讀和培訓(xùn)，督促指導(dǎo)各地結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細(xì)則，全面啟動問責(zé)工作。